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                主  题:统筹谋划凝聚合力 人才人事助力脱贫攻坚

                时  间:2019-09-24

                嘉  宾:人社部人才人事〖扶贫专项组副组长、专业技术人员管理司司长 俞家栋

                正序倒序

                访谈内容

                • 主持人:今年2月,人社部在原有扶贫工作机▓制的基础上,专门增设卐了人才人事扶贫专项组,下面,请您介绍一下专项■组组建以来工作开展情况。

                  俞家栋:好。今年2月,为加强人才人事扶@贫工作,部党组◆决定在原有扶贫工作机制的基础上,增设△了人才人事扶贫专项组,由部内10家单位组◥成,部党组成员、副部长汤涛同∮志为组长。专项组组成〒后,在部党组领导下,在部扶贫办指导支持下,加强统筹谋划,整合各成员单位力量和资源,确定了▽面向“三区三州”等深度贫▃困地区扶贫攻坚工作※主线。

                  一是精准制定倾斜激励政策。组内成员单位结合调研摸底※情况,以提〖升待遇和拓展发展空间为重点,聚焦“三区三州”等深度贫▃困地区,加大职称、工资等政策倾斜激︼励力度,改进优◥化事业单位公开招聘、引才↓等政策,制定稳定贫困ξ 地区人才队伍、引导支持各类人才向贫困地区︾流动措施。二是引导←各类专家人才助力脱贫攻坚。广泛动员组织各类专家深入脱贫攻坚主战场,围绕贫困地区实际需求,开展技术指导、转化成果、对口帮扶、人才培训、改善民生等多种形式的服务活动。同时,加大政策保障力度,建立长效机制,切实解决专家服务脱贫攻坚后顾之忧,充分▲发挥好他们的智力优势、技术优势、信息优势,助力贫困地〓区群众脱贫致富。三是加〗强贫困地区本土人才培养。实施♀各具特色的能力培训和素质提升工程,支持引导各类人才扎根基层」一线建功立业,为贫困地区稳定【脱贫、长远发々展提供不竭人才动力。

                   

                • 主持人:刚才您∩提到,加大“三区三州”等深度贫困地※区职称倾斜力度,请问具体№都有哪些内容?

                  俞家栋:在为“三区三州”等深度贫困地区◆制定更加倾斜的职称政策方面,我们确实下了一番功夫。

                  一是在“三区三州”等深◢度贫困地区全面开展职称定向评价、定向使用。为进一步激励专业技术人才在“三区三州”等深度贫困地区建功立〓业,我们于今¤年2月份启动职称“定向评价、定向使用”工作,面向“三区三州”等深度贫困地区单独◣组织职称评审,评审结@ 果在本州、区有效。3月底,印发《关于转发“三区三州”等深度贫@ 困地区全面开展职称“定向评价、定向使用”工◢作方案的通知№》,并向“三区三州”所在省份人社部门布⌒ 置实施。工作︼方案的出台较好地解决了深度贫困地区人才留住▆难、发展空间窄的¤问题,得到了“三区三州”等深度贫困地区专业技术人才的充分认可和支持,调动了他们扎根基层、服务基层的积极性和创造性。四川、云南试点已有4700多人取得基层卫生高级职称。工作方案印发后,部分省(区)进行了“三区三州”及县以下基层中小学教♀师、卫生、农业系列和林业工程等专业高级♀职↑↑称单独分组单【独评审,目前,大约又有8600多人取得“双定向”高级职称。下一步部里将继续加大■力度推进“三区三州”职称“定向评价、定向使用”工作,确保年ζ底前“三区三州”所在省份√均完成首次“双定向”评审工作。

                  二是对“三区三州”等深度贫◆困地区单独确定部分职业资ζ格考试合格标准。3月20日,我们在中国人事考试网等部相关网站发布通告』,明确自2019年起,护士执业♂资格、执业药师、社会工作者职业资格,高级会计师、高级审计师、高级统计师专业技术资格和一级翻译专∴业资格,在“三区三州”单独划ㄨ定合格标准。7月下旬,部办公厅印发《关于在“三区三州”深度贫困∞地区单独划定←合格标准有关※事项的通知》,对单独划线要求进行明︻确,护√士执业资格、执业药师、社会工作者职业资格〒考试结束后,部里印发合格≡标准时明确单独划线要求,由“三区三州”所在省级人ω 力资源社会保障部门会同有关行业部◥门负责单独划定合格标准,并报部专技司备案。凡通过地方合格线,但未超过国家合格线者,资格证书或考试成绩证明仅限本地区范围内有效,以利于这部分人才在当地稳定服务。这是我国职业资格制度实施以来第一次大范围向贫困〇地区定向降分,很受“三区三州”欢迎。

                • 主持人:基层事业单位∏招人难、留≡人难问题,已♂成为贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区的共︾性问题,请◥问做了哪些工作?

                  俞家栋:为进一步加大人事扶贫倾斜性政策■■供给,研究制定了关☉于加强“三区三州”等深度贫困地区事业单Ψ位人事精准扶贫工作的配套措施,指导“三区三州”深度贫困地区∞落实基层事业单位公开招聘倾斜政策,优化基层事业单位岗位管理制度,重点解决招人难、留人☆难问题。

                  在解决招人难方面,主要是落实基层事业单位公开招♂聘的倾斜政♂策。一是支持和鼓励深度贫」困地区基层事业单位拿出一定数量〗岗位面向本地户籍人员(生源)特别是“建档立卡”贫困家庭大↙学毕业生开展专项招聘▂,面向“三支一扶”人员、大◥学生村官等基层服务项目人员开展专项招聘。二是深度贫困地区县乡事业单位招聘脱贫攻坚急需紧缺专业人才□,乡镇事业单位招聘大学生本科以ㄨ上毕业生,县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员,可以优化简化招聘程序,采用面试、组织考察等方式公开招聘。三是深度贫㊣ 困地区可使用特设岗位引进急需的高层次人才,不受岗位总量、最高等级和结构比例的限制↘。

                  在解决留人难方面∑,主要是优化基层事业单▂位岗位管理制度。一是指导“三区三州”深度贫困地区基层事】业单位设置“定向评价、定向使用”中高级专业技术岗∏位,对于通过“定向评价”取得高级职称的基层】事业单位专业技术人员,可以通过“定向使用”解决岗【位聘用问题,可对照岗位「任职条件直接聘用到相应岗位,进一步拓宽基层事业单位专业技术人员职业发展空间。二是采用特设岗位的方式引进急需ΨΨ的高层次人才。结合“三区三州”事业单位急需高层次专业技术人才的实际,允许所聘岗位等级可放宽至专业技术八级。三是允许各地在充分考虑事业发展需求和人〗才职业发展的基础上,在专业技术人员集々中的事业单位,专业技术中△、高级岗】位比例可上浮10个百分点,建立健全◎岗位动态调整机制。四是印发《关于在“三区三州”事业单位开展脱贫攻坚专项奖励「的通知》,决定在“三区三州”事业单位集中开展脱贫攻坚专项㊣ 奖励,并在奖励比例上@ 予以倾斜。

                • 主持人:党和国家历来高度重视关心基︽层人才。特别是党的十八大以来,以习近平总⊙书记为核心的党中央对艰苦边远地区和基层一线人才工作高度重视。最近,中办印发《关于鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基◥层一线∏流动的意见》,作出一系列」重要部署。请您介绍一下在引导人才向贫困地区流动、扎根基々层工作方面做了哪些工作。

                  俞家栋:这方面涉及人社部门的任务不少,我结合脱贫攻□坚,重点介绍三个方↓面的情况。

                  第一,迅速制定◤落实《意见》的工♀作方案,对涉及我部的重点〓任务进行梳理,明确任务分工。5月下旬,以∮部办公厅名义印发贯彻落实《意见》部内任务分工方╲案,对《意见》中提出5个方面21条重点任务,逐项明确具体落实措施、责任人和时间∩进度安排。一是完善人才评价激◥励政策。在“三区三州”等深度贫困地区全面部署开展职称评审“定向评价、定向使用”工作。2019年起,对护士、执业药师等部←分职业资格考试,在“三区三州”单独划定合格标准。二是▓完善收入分配激励政策。落实事业单位工作人员艰苦边□远地区津贴标准增长机制,配合有关部门调整西藏特殊津☆贴标准,指导四川、甘肃、新疆等3个省份完善事业单位乡镇工作々补贴政策,适当向高类区和低岗位人员倾斜。完善落实事业单∞位绩效工资、乡镇工作〓补贴、高校毕业︻生到基层工作高定薪级工资等政策。三是积极◣引导人才智力向艰苦边远地区和基层一线流动。深入实施专家服务基@ 层、海外赤子为国服务、博士】后科技服务团等高层次人才服务基层项「目。四是△完善事业单位人事管理政策。指导基层事业单位用好用◆足现有倾斜政策,完善放宽招聘条件、优化→招聘程序、特设岗位、提高中№高级岗位结构比例等政策,招聘☉一批干得好、留得下的人∮才。

                  第二,大力实施“三支一扶”计划。一是↑积极争取财政支持,加大对深度贫困地区财政倾斜力度。《打麻将社会保障部办公厅、中组部办公厅等九部门办公厅关于做好2019年度◆高校毕业生“三支一扶”计划的通知》已于3月中旬正式印发,对“三区三州”等深度ζ贫困地区提出的2019年“三支一扶”人员招募需求︼全部纳入中央财政补助名额范围,并↓实行计划单列,给予超常规▅支持。指导支持“三区三州”等深度贫困地区结合岗№位实际,在学历、专业、民族等方面№适当放宽“三支一扶”人员招⌒募条件。同时,推动“三支一扶”人员招募名额向贫困地区进一步倾斜,招募岗位向扶贫ㄨ岗位进一步倾斜。二是积※极申请提高贫困地∞区特别是“三区三州”等深度贫困地区“三支一扶”人员待遇保障水●平,提高贫困地区“三支一扶”人员工作生活补助标准、安家费标≡准等,明确将西部〖地区“三支一扶”人员工作生活补助标准提〗高至每人每年3万元,西藏和南疆四ζ地州提高至每人每年4万元,将一次性安◆家费提高至3000元。三是加强典型事迹宣讲,选√树一批优秀“三支一扶”人员典型,组织开展“最美基层高校毕业生”宣讲等活』动,营造拴心留人的良好▓氛围,更好发挥“三支一扶”计划示范引领◎作用,引导高校毕业▲生扎根基层、扎根贫困地卐区。四是加大“三支一扶”人员培训力度,实施“三支一扶”人员能〇力提升培训计划,大力开展脱ω 贫攻坚主题培训,加强理想信念和专业技术培训,夯实“三支一扶”人员扎根基层、敬业奉献的思想基础。4月上旬,印发《打麻将社会保障部办公厅  财政部办公厅关于做好2019年“三支一扶”人员能力提升专项计划实◥施工作的通知》,80个培训⌒ 班次中,脱贫攻》坚主题47个,“三区三州”所在省份23个。五是指导“三区三州”等深度』贫困地区所在省级人社部门落实面向服务期满考核合格“三支一扶”人员★定向招录基层公务员和基层事业单→位工作人员等有关政策规定,加强与基层成长计划衔接,畅通留在基层的∑ 渠道。

                  第三,鼓励引导专家Ψ 服务脱贫攻坚。一是开展专家服务脱贫攻坚专项行动计划。3月底遴选确定以扶↙贫为主题的各类专家▂服务团100个。目前,已启动实施73个服务团。二是3月下旬,部里印发《关于动员组织各类专家助力脱贫攻坚活动的通知》,注卐重扶贫与扶志、扶智相结合,采取多种方ξ式,把各方面优秀专家汇聚到脱贫攻坚战中来,重点是“三区三州”等深度贫∮困地区和14个集中连★片特困地区,充分发挥专★家技术优势、专业优势、人才▓培养优势和报国奉献热情,围绕⌒脱贫重点精准发力,为脱贫攻坚提供人才智力支撑。三是加强宣▲传,树立典型,展现专家在脱贫一线风采。《中国组织△人事报》开辟“奋战在脱贫一线※的专家”专栏,重点宣传专家在脱贫攻坚中的先进事迹,引导鼓励各类人才向贫困地区流动。

                • 主持人:2018年2月,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上讲到“要吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展,鼓励大学生、退伍军人、在外ζ务工经商等本土人才返乡担任村干部和创新▽创业。”刚才,您也讲到︾本土人才了解当地实际情况、帮助乡邻脱贫有着更为强♀烈的愿望。请问在加强贫困地区人才培养方★面做了〖哪些具体工作?

                  俞家栋:在加〖强贫困地区人才培养方面,专项组各成员单位结合本单↘位职能,积极为“三区三州”等深㊣ 度贫困地区脱贫攻坚提供智力支持。

                  一是深入实施专业技术人才知识更新工程,今年我部专门以服务脱贫攻坚为主题或在艰苦边远贫困地区举办50期高级研修班,加大对贫困地区人才培养培训力度。二是开展新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作,每年从新疆选拔400名、从西藏选卐拔120名专业技术人才骨干,安ζ 排到高等院校、科研院所和有关企事业单位ζ 进行为期一年的特殊培养和〓实践学习,为新疆、西藏经济々社会发展培养一批留得住、用得上、扎下根的专♀业技术人才骨干。三是支持贫困地区申报建立国家级专【家服务基地,今年,已确定20个专【家服务基地,其中“三区三州”深度贫困地区5个。四是在云南省怒江州免费开展专业技术人员继续教育网络培训工作。培训平台已于5月30日正式开通,目前已上线58门137学时专业技术人员公』需课程和105门445学时专◥业课程,州内11394名专业技术人员完成网上注册,6162名专业技术人员上线参加◤培训。五是7月中旬,以⌒部办公厅名义印发《关于考试系统☉对口支援“三区三州”等深度贫困地区人事考试○机构加强能力建设有◢关工作的通知》。目前,正在召集东西部人事考试①机构商讨对接协调细节。六是加大对贫困地区干部人才培训力度。目前,部内3家培训机构已为“三区三州”地区免费培训人社系统干部200多人。

                • 主持人:人才人事扶贫专项组成立以来,在各方面都取得了较好的成果。请问接下来还会开展哪些工作?

                  俞家栋:为“三区三州”等深度贫困地区制定的更加倾斜的政策已经╲出台,下一步主要是◆跟踪评估,推动政策的落【实落地,让“三区三州”等深度贫困地︽区的基层事业单位和广大↑专业技术人员享受到这些好的政策。下步工作主要集中在以下几个方①面:

                  一是不断强化责任担当ㄨ,提∮高政治站位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果※,继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话精神,从讲政治的高度提高对打赢脱贫攻坚战重要性紧迫性的认识,推进人社扶贫攻坚行动,坚决反对扶贫工作中的形式主义、官僚主义现象,切实做到真扶贫、扶真贫。

                  二是「准确把握“三区三州”等深度贫困地区人才人事扶贫工∩作面临的新情况№新问题,跟踪评估、进一步摸清帮◥扶需求,精准施策,研究完善更∑加有针对性的人才人事扶贫举措。

                  三是※落实好《引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线∏流动的意见》文件精神。按照贯∴彻落实《意见》部内任务分工方╲案要求,结合职能,在职称评审、事业单位人事管理、工资待遇激励、创新创业平台建设等方面,进一步健全完善配套政策,加大倾斜激励保障力度,鼓励支持各类人才向艰边一线流动,确保各项重点任务举措落地见√效。

                  四是加大对人才人事扶贫工作宣传力度。一方面宣传人才人事扶贫的政策措▆施和取得的☆成效,总结推广地方先进经验▓,树立服务脱贫攻◎坚优秀典型,以点带面,更好地推进人才人事╱扶贫工作。另一方面宣传介绍我部专家服务、“三支一扶”等项目对〖扶贫的特殊支持,扩大项目影响力,发挥对地方的引领示范作用,推动项目在服务脱贫攻坚上发挥更大作用。